Меры государственной поддержки малого бизнеса в России

Я начинающий бизнесмен. Как государство может меня поддержать?

Тем, кто делает первые шаги в малом или среднем бизнесе, государство готово помочь: предоставить налоговые льготы или гарантии по кредитам, обучить основам бизнеса, проконсультировать. Словом, сделать так, чтобы предприятие могло развиваться. Для этого существуют специальные программы государственной поддержки предпринимательства.

Государство может поддержать любой бизнес?

Программы господдержки малого и среднего бизнеса направлены в первую очередь на отрасли, приоритетные для государства. Вам помогут с финансированием дела, которое будет полезным для вашего региона, области или даже конкретного города: например открытие аптеки, развитие растениеводства или туризма. А вот игорный, алкогольный или сигаретный бизнес поддерживать не станут.

Есть у программ и требования к самим предпринимателям: вы можете получить поддержку, только если не нарушали условий программ до этого. Например, если вам уже выдавали субсидии, но вы потратили их на другие цели, то можете попасть в «черный список» и больше на господдержку рассчитывать не сможете.

Еще одно очевидное требование — соответствовать определению малого и среднего бизнеса.

Закон о развитии малого и среднего предпринимательства выделяет три категории предприятий:

микробизнес (не больше 15 сотрудников в компании и годовой оборот до 120 млн рублей);

малый бизнес (не больше 100 человек в компании и оборот до 800 млн рублей);

средний бизнес (не больше 250 человек в компании и годовой оборот до 2 млрд рублей).

При этом некоторые меры государственной поддержки предпринимателей могут быть рассчитаны как одновременно на все три категории, так и только на одну из них, например на средний бизнес.

В некоторых программах есть дополнительные требования. Для участия в них вы должны быть, например:

начинающим предпринимателем, то есть открывать свое первое дело.

молодым предпринимателем. Под этот критерий подходят индивидуальные предприниматели в возрасте до 30 лет включительно и компании, в которых хотя бы половина уставного капитала принадлежит предпринимателям в возрасте до 30 лет включительно.

У господдержки есть несколько уровней. По федеральной программе Министерства экономического развития Российской Федерации деньги выдают регионам на конкурсной основе или с учетом определенных критериев. Местные власти распределяют эти деньги и средства из собственного бюджета по направлениям, приоритетным именно для своего региона. Есть и специальные программы господдержки малого и среднего бизнеса, например от Корпорации МСП или от Министерства сельского хозяйства.

Как узнать, какие программы действуют в моем регионе?

Найти список действующих программ и конкурсов на получение грантов можно на специальных порталах для малого и среднего предпринимательства — такой есть у каждого региона. Найти нужный вам можно с помощью Федерального портала малого и среднего предпринимательства (раздел «Поддержка в регионах»). На самом Федеральном портале вы можете посмотреть информацию по действующим конкурсам.

Информацию о программах поддержки малого и среднего бизнеса можно посмотреть и на сайте министерства экономического развития вашего региона или в разделе для предпринимателей на сайте администрации города или области. Там могут быть не только документы и контакты, но и ссылки на бизнес-порталы и объединения предпринимателей вашего региона.

Массу полезной информации для предпринимателей, в том числе и о программах господдержки, можно найти на сайте Бизнес-навигатора МСП . Здесь же собраны контакты государственных и муниципальных организаций, которые поддерживают бизнес в интересующем вас регионе.

Для тех, кто работает в сфере сельского хозяйства, будет полезен справочник от Министерства сельского хозяйства , а предприятиям научно-технической сферы стоит следить за обновлениями на сайте Фонда содействия инновациям .

Какую именно помощь можно получить?

Конкретные меры поддержки малого и среднего предпринимательства тоже разнятся от региона к региону, но общий список того, чем государство может помочь начинающему предпринимателю, выглядит так:

Гранты на открытие бизнеса

Гранты на открытие бизнеса можно получить, участвуя в специальных конкурсных программах от региональных фондов содействия бизнесу, — найти список действующих конкурсов можно как на Федеральном портале малого и среднего предпринимательства, так и на региональных порталах.

Возместить затраты на открытие бизнеса можно и с помощью программы от регионального центра занятости. Через него можно вернуть деньги, которые вы потратите, например, на регистрацию юридического лица или покупку онлайн-кассы. Чтобы получить такую компенсацию, будущий предприниматель должен встать на учет в местный центр занятости населения и подать заявление на поддержку до того, как зарегистрирует ИП или ООО.

Учтите, что гранты — это целевое финансирование. То есть потратить выданные деньги можно только на цели, указанные в условиях выдачи. Если вы потратите грант на что-то другое, вас заставят вернуть деньги и могут добавить в «черный список» — исключить из числа кандидатов на получение господдержки в дальнейшем.

Гарантийная поддержка по кредитам

Если вам нужен кредит на открытие или развитие бизнеса, вы можете пойти в банк, где выдают кредиты при поддержке региональных гарантийных организаций. Подробнее об этом читайте в нашей статье «Как малому бизнесу получить кредит под госгарантию».

Субсидии

Субсидии — это деньги, которые федеральные, региональные или местные власти на конкурсной основе выделяют на покупку оборудования, сырья или даже чего-то нематериального, например патента. Это тоже целевое финансирование, которое нельзя потратить не по назначению. Размер субсидий зависит от региона и конкретной программы господдержки — найти необходимую информацию по этому виду поддержки вы можете на портале для малого и среднего предпринимательства вашего региона.

Скидки на лизинг

Этот вид поддержки работает так: часть процентов, которые вы должны лизинговой компании, вам помогают возместить региональные власти. Узнать, есть ли такая возможность, вы можете на региональном портале или в специальных фондах содействия предпринимательству вашего региона.

Подробнее о том, чем лизинг может быть полезен предпринимателю, читайте в статье «Что такое лизинг».

Займы по сниженным ставкам

Получить такой заем можно в МФО предпринимательского финансирования, работающих по программам господдержки. Условия в них выгоднее, чем в обычных коммерческих организациях. Подробнее о том, чем МФО полезны для бизнеса, читайте в нашей статье.

Кредиты по специальным ставкам

Какие критерии у этой программы и как получить такой кредит, читайте в нашей статье «Как получить льготный кредит для малого бизнеса».

Льготы на аренду

В большей степени это касается аренды земли для фермеров, но есть программы, по которым можно снять и помещение для бизнеса на более выгодных условиях, чем у частных компаний. Подобрать недвижимость для бизнеса вы можете с помощью Бизнес-навигатора МСП , а найти информацию о льготах можно на сайте Министерства экономического развития вашего региона.

Обучение

Бесплатные курсы, тренинги, семинары и конференции, на которых эксперты отвечают на вопросы начинающих предпринимателей и рассказывают о бизнес-планировании, налогах, страховых отчислениях, маркетинге и многом другом, есть у Корпорации МСП — подробнее узнать о них можно на сайте корпорации в специальном разделе .

Банк России периодически проводит обучающие онлайн-марафоны для малого бизнеса. На сайте « Деньги для дела » можно посмотреть записи вебинаров.

Обучением занимаются и региональные фонды поддержки малого бизнеса.

Консультирование

Предприниматели могут бесплатно проконсультироваться с профессиональными бухгалтерами, юристами, экономистами и кадровыми работниками в центрах занятости населения или в фондах поддержки малого и среднего бизнеса.

Если вы выбрали один из видов господдержки, то это не значит, что вы не можете пользоваться остальными. Можно, например, получить субсидии или выиграть грант и вместе с этим пойти учиться или проконсультироваться в региональном фонде поддержки малого и среднего бизнеса.

Господдержка малого бизнеса

Для подготовки документов на регистрацию ИП или ООО вы можете воспользоваться бесплатным онлайн-сервисом непосредственно на нашем сайте. С его помощью вы сможете сформировать пакет документов, соответствующий всем требованиям по заполнению и законодательству РФ.

Российские власти давно говорят о необходимости развивать малое предпринимательство. В настоящее время реализуется соответствующий национальный проект, цель которого — к 2025 году на треть увеличить количество занятых в малом и среднем бизнесе по сравнению с 2018 годом. Добиться этого будет непросто, особенно учитывая текущее состояние экономики. Для решения задачи предусмотрена господдержка малого бизнеса. Рассмотрим, какие меры сегодня предлагает государство для небольших компаний и предпринимателей.

Схема помощи государства

Государство помогает малому бизнесу через специально созданную инфраструктуру. В нее входят некоммерческие и коммерческие организации из разных сфер: банки, фонды, научно-технические центры, государственные и муниципальные органы, организации и учреждения, специализированные фирмы и центры поддержки предпринимательства.

У каждого из них своя задача:

• банки выдают малому бизнесу льготные кредиты;
• фонды осуществляют привлечение инвестиций, выдачу грантов, выступают поручителями по кредитам для субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП);
• государственные и муниципальные организации заказывают часть своих товаров и услуг у таких субъектов;
• технические, научные, инновационно-технологические центры и бизнес-инкубаторы обеспечивают среду для работы: помещение, офисную технику, доступ к сетям связи, консультирование, а иногда и частные инвестиции;
• специализированные организации, входящие в систему, предоставляют субъектам малого бизнеса бухгалтерские, юридические, маркетинговые, консультационные и другие услуги бесплатно или на выгодных условиях;

• центры поддержки предпринимательства — аналоги МФЦ, в них можно получить различные бизнес-услуги в режиме «одного окна».

Виды поддержки

Через созданную инфраструктуру осуществляется поддержка малого бизнеса по нескольким направлениям: финансовая, имущественная, информационная и консультационная.

Финансовая поддержка — это выдача субсидий субъектам МСП, осуществление бюджетных инвестиций в их деятельность, а также предоставление гарантий по их обязательствам.

Имущественная поддержка — это передача в пользование государственного и муниципального имущества, земельных участков определенного назначения, зданий или помещений, оборудования, транспорта, инструментов. Все это может передаваться малому предприятию безвозмездно или за плату, в том числе на льготных условиях.

Консультационная поддержка состоит из двух частей:

1. Непосредственно консультирование, в том числе различные семинары, конференции и прочие массовые мероприятия.
2. Компенсации затрат на такие консультации, если они подтверждены документами.

Под мерами информационной поддержки малого бизнеса понимаются различные государственные системы, а если говорить проще, ресурсы в интернете, из которых можно получить различные полезные сведения. Для поиска данных о господдержке удобно использовать Федеральный портал малого и среднего предпринимательства. На нем можно выбрать регион и увидеть, какие программы для МСП в нем реализуются.

Также стоит отметить Портал бизнес-навигатора МСП. Это информационный ресурс, где собрана вся основная информация для малого бизнеса, в том числе и относительно помощи государства. В личном кабинете бизнесмен среди прочего может найти доступные для него субсидии и некоторые другие меры государственной помощи.

В разных регионах и даже конкретных поселениях программа поддержки малого и микробизнеса может существенно отличаться. Это связано с тем, что субсидии выделяются из бюджетов разных уровней, и приоритетные сферы развития везде свои. Для уточнения можно обратиться в администрацию своего населенного пункта, местный Центр занятости населения, региональные отделения Торгово-промышленной палаты, Фонда содействия инновациям.

Поддержка из Центра занятости

Существуют два вида выплат от Центра занятости населения (ЦЗН): компенсация затрат на открытие бизнеса и субсидия на его развитие.

Компенсация предоставляется на сумму затрат, но не более определенного максимума. Например, в Москве можно получить до 10 200 рублей, в Московской области — до 7 500 рублей. В эту сумму входят расходы на уплату госпошлины, затраты на изготовление печати, приобретение бланков, стоимость услуг нотариуса, иных правовых и технических услуг. Разумеется, все эти издержки должны быть подтверждены документами.

Для получения этой выплаты нужно оформить в ЦЗН статус безработного, после чего обратиться с заявлением о содействие в организации бизнеса. Далее надо пройти курс введения в предпринимательство, после чего можно подавать документы на регистрацию ИП.

Программа поддержки малого предпринимательства также предполагает выдачу субсидии на развитие своего дела. Она активно выплачивалась в период с 2005 по 2012 год. Сумма — 58 800 рублей. Ее получали начинающие предприниматели, представившие рабочий бизнес-план в перспективных с точки зрения местных властей сферах. Среди соискателей проводился конкурсный отбор.

В последнее время во многих регионах эту выплату сократили из-за недостатка финансирования, но где-то ее все же производят. Например, по информации с официального портала МСП Кубани, через ЦЗН можно получить единовременную финансовую помощь на открытие бизнеса в сумме 117 600 рублей. Рассчитывать на такую поддержку могут безработные граждане, получившие дополнительное профессиональное образование по направлению Службы занятости. Если бизнесмен создаст новое рабочее место, он сможет претендовать на дополнительное возмещение в сумме 58 800 рублей.

Чтобы узнать о возможности получения субсидии, рекомендуем обратиться в местный ЦЗН, а если там не смогут разъяснить этот вопрос — в Департамент занятости своего региона.

Другие субсидии

Виды финансовой помощи и действующие программы поддержки напрямую связаны с региональной принадлежностью субъекта малого бизнеса. Например, в Москве существует около 10 видов субсидии для малого бизнеса. Среди них поддержка экспортеров, компенсация процентов по кредитам, лизинговых платежей, возмещение затрат на участие в конгрессах и выставках и приобретение оборудования. Максимальная сумма таких компенсаций исчисляется миллионами рублей.

В Санкт-Петербурге и Ленинградской области дополнительно к перечисленным субсидиям предусмотрены меры поддержки малого бизнеса в сфере социального предпринимательства и создания средства размещения для туристов, в том числе гостевых комнат.

А вот в Краснодарском крае довольно много субсидий по двум направлениям — промышленность и сельское хозяйство. Например, если малое промышленное предприятие организует трудовую занятость осужденных, ему возместят 60% фактических затрат, но не более 500 тыс. рублей. Также субъект малого бизнеса в сфере промышленности в этом регионе может получить субсидию до 10 млн рублей на возмещение части затрат, понесенных в связи с реализацией инвестиционных проектов. Субъектам сельского хозяйства в Краснодарском крае выдаются субсидии на страхование, приобретение элитных семян, строительство систем мелиорации, развитие племенного животноводства, садоводства, производство рыбной и молочной продукции, а также возмещение затрат, связанных со сдачей перерабатываемых отходов.

Еще одной формой помощи перспективным бизнесменам являются гранты, которые предоставляются на конкурсной основе. Они обычно организуются на региональном или местном уровне. Например, в 2019 году в Нижегородской области предусмотрен грант на 200 тыс. рублей для компаний и ИП из сферы науки. Во многих областях проводится конкурс «Поддержка начинающих фермеров». Максимальная сумма гранта составляет 3 млн рублей, но не более 90% затрат. Она предоставляется фермерам, которые занимаются разведением крупного рогатого скота. В других направлениях сельского хозяйства сумма гранта составляет 1,5 млн рублей.

Федеральные программы

На федеральном уровне действуют такие меры поддержки малого бизнеса:

1. Льготное кредитование. Минэкономразвития, Банк России и Корпорация МСП совместно реализуют программу льготного кредитования малого и среднего бизнеса. Такие субъекты могут получить кредиты по ставке 8,5%. На сегодняшний день в программе участвуют более 60 банков. Кредиты предоставляются для пополнения оборотных средств, финансирования текущей деятельности, в том числе оплаты налогов или выплаты зарплаты, а также для участия в закупках через тендеры.
2. Программы Фонда содействия инновациям «Умник», «Старт», «Развитие», «Интернационализация», «Коммерциализация» и «Кооператив». Они предназначены для бизнесменов из научно-технической среды. Суммы финансирования разнятся от 0,5 до 25 млн рублей. Как и в случае с грантами, распределение производится на конкурсной основе.
3. Программа Министерства сельского хозяйства. Господдержка малого бизнеса в 2019 году осуществляется в виде предоставления льгот, компенсаций и субсидий. Минсельхоз предоставляет льготы на лизинг, кредитование и тарифы на перевозку зерна. Предпринимателям сферы сельского хозяйства может быть компенсирована часть затрат на транспортировку продукции и на создание или модернизацию объектов агропромышленного комплекса. Также предоставляются субсидии на растениеводство, повышение продуктивности молочного скотоводства и производство сельскохозяйственной техники.

Итак, господдержка малого бизнеса в 2019 году осуществляется в разных видах и формах. Есть несколько приоритетных сфер, представителям которых получить ее проще. Это сельское хозяйство, промышленность, научно-технические инновации, образование, внешнеэкономическая деятельность. Очень многое зависит от территориальной принадлежности бизнеса, поскольку субсидии и гранты действуют на региональном уровне. Помощь получают соискатели, прошедшие серьезный конкурсный отбор.

Государственная поддержка малого бизнеса

Поддержка малого и среднего предпринимательства – это деятельность органов государственной власти РФ, субъектов РФ, органов местного самоуправления, организаций, которая осуществляется в целях развития малого и среднего предпринимательства в соответствии с государственными и муниципальными программами (подпрограммами) (п. 5 ст. 3 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ ). Совокупность органов власти и организаций, приведенных в данном определении, именуются также инфраструктурой поддержки малого и среднего предпринимательства.

Несмотря на то, что помощь малому бизнесу могут оказывать и коммерческие организации (например, банки путем предоставления льготных кредитов), под поддержкой малого предпринимательства обычно все же понимают господдержку малого бизнеса.

Еще с 01.01.2018 был отменен Федеральный закон о государственной поддержке малого предпринимательства в РФ от 14.06.1995 № 88-ФЗ (ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ ). С этой же даты действует Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Цели государственной поддержки малого бизнеса

Основными целями государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в РФ являются (ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ ):

• развитие субъектов малого и среднего предпринимательства (СМП) в целях формирования конкурентной среды в экономике РФ;
• обеспечение благоприятных условий для развития СМП;
• обеспечение конкурентоспособности СМП;
• оказание содействия СМП в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок РФ и рынки иностранных государств;
• увеличение количества СМП;
• обеспечение занятости населения и развитие самозанятости;
• увеличение доли производимых СМП товаров (работ, услуг) в объеме валового внутреннего продукта;
• увеличение доли уплаченных СМП налогов в налоговых доходах бюджетов всех уровней.

Меры государственной поддержки малого предпринимательства

Помощь малому бизнесу от государства состоит в первую очередь в совершенствовании нормативно-правового регулирования деятельности СМП. К таким мерам, в частности, относятся (ст. 7 Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ ):

• специальные налоговые режимы;
• упрощенные способы ведения бухгалтерского учета, включая упрощенную бухгалтерскую (финансовую) отчетность;
• упрощенный порядок составления статистической отчетности;
• меры по обеспечению прав и законных интересов СМП при осуществлении государственного контроля (надзора);
• меры по обеспечению финансовой поддержки СМП.

Напомним, в частности, что до 31.12.2018 в отношении организаций и ИП, отнесенных к малым предприятиям, не проводятся плановые проверки (ч. 1 ст. 26.1 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ ). Под освобождение не попадут те малые предприятия, которые занимаются видами деятельности в сфере здравоохранения, образования или социальной сфере, перечень которых утвержден Постановлением Правительства от 23.11.2009 № 944. Кроме того, освобождение от плановых проверок не распространяется, например, на налоговый, валютный или таможенный контроль (ч. 3.1 ст. 1 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ ).

Государственная поддержка малого бизнеса в России включает в себя (ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ ):

• государственную финансовую поддержку малого бизнеса;
• имущественную поддержку СМП;
• информационную и консультационную поддержку СМП;
• поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников СМП;
• поддержку в области инноваций и промышленного производства, ремесленничества;
• поддержку СМП, занимающихся сельскохозяйственной деятельностью;
• поддержку СМП, ведущих внешнеэкономическую деятельность.

Условия и порядок оказания государственной поддержки малого и среднего бизнеса устанавливаются нормативными правовыми актами РФ, субъектов РФ, муниципальными правовыми актами.

Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства – тема, которая интересует СМП больше других мер поддержки малого бизнеса в России.

С финансовой точки зрения государственная помощь малому бизнесу включает в себя предоставление субсидий малому бизнесу, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам СМП.

Как получить субсидию на развитие малого бизнеса?

Среди форм финансовой поддержки малого бизнеса субсидия – одна из наиболее привлекательных. Ведь субсидии предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе (кроме случаев нарушения условий предоставления таких субсидий) (ст. 78 БК РФ). Но получение субсидирования для малого бизнеса – дело непростое. Необходимо соответствовать жестким критериям отбора.

Например, в г. Москве в целях реализации в 2018 году мероприятий подпрограммы «Москва — город для бизнеса и инноваций» и в соответствии с Приказом ДНПиП г. Москвы от 20.02.2018 № П-18-12-27/8 ведется отбор претендентов на получение субсидий. Но не любое СМП субсидию сможет получить. Отбор ведется только среди резидентов технопарков, индустриальных (промышленных) парков или территории особой экономической зоны технико-внедренческого типа города Москвы. При этом к участникам отбора предъявляются дополнительные требования (Приложение 1 к Постановлению Правительства Москвы от 04.10.2017 № 741-ПП ). К таким требованиям, в частности, относятся:

• СМП должны быть зарегистрированы в качестве налогоплательщика на территории города Москвы;
• продолжительность регистрации СМП в качестве организации или ИП должна составлять не менее 6 месяцев до дня подачи заявки на предоставление субсидии;
• в течение одного календарного года, предшествующего году подачи заявки на предоставление субсидии, выплаты зарплаты работникам СМП должны были производиться в размере не ниже размера МРОТ, установленного в г. Москве (18 742 рублей в соответствии с Московским трехсторонним соглашением на 2016-2018 годы между Правительством Москвы, московскими объединениями профсоюзов и московскими объединениями работодателей, заключено 15.12.2015);
• на день подачи заявки на предоставление субсидии у СМП должна отсутствовать просроченная более чем на один месяц задолженность по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей.

Порядок участия в отборе на получение субсидий, перечень необходимых для предоставления документов и иные аспекты субсидирования устанавливаются соответствующим нормативными актами.

По вопросам получения субсидий в зависимости от их уровня необходимо обращаться в Минэкономразвития, в региональные или местные органы власти, уполномоченные на решение вопросов, связанных с субсидированием СМП.

Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации Текст научной статьи по специальности « Экономика и бизнес»

Аннотация научной статьи по экономике и бизнесу, автор научной работы — Левченко Ксения Александровна, Епанчинцев Виталий Юрьевич

Данная статья посвящена исследованию мер поддержки и регулирования малого предпринимательства в Российской Федерации. В статье рассмотрены виды государственной поддержки малого бизнеса . Дана характеристика ряда мероприятий, направленных на поддержку предприятий малого и среднего бизнеса .

Похожие темы научных работ по экономике и бизнесу , автор научной работы — Левченко Ксения Александровна, Епанчинцев Виталий Юрьевич

State Support of Small and Medium Entrepreneurship in the Russian Federation

This article focuses on research of support measures and regulation of small business in the Russian Federation. The article discusses the kind of government support for small businesses. The characteristic of a number of the actions directed on support of small and medium business is given.

Текст научной работы на тему «Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»

Левченко К.А., Епанчинцев В.Ю. Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации // Электронный научно-методический журнал Омского ГАУ. – 2018. -№1 (12) январь -март. – URL http://e-journal.omgau.ru/images/issues/2018/1/00524.pdf. – ISSN 2413-4066

Левченко Ксения Александровна

ФГБОУВО Омский ГАУ, г.Омск ka. levchenko [email protected]

Епанчинцев Виталий Юрьевич

Кандидат экономических наук, доцент ФГБОУ ВО Омский ГАУ, г.Омск [email protected]

Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства

в Российской Федерации

Аннотация. Данная статья посвящена исследованию мер поддержки и регулирования малого предпринимательства в Российской Федерации. В статье рассмотрены виды государственной поддержки малого бизнеса. Дана характеристика ряда мероприятий, направленных на поддержку предприятий малого и среднего бизнеса.

Ключевые слова: малый бизнес, средний бизнес, государственная поддержка, субсидия, программы поддержки, гранты, гарантийные фонды, кредитование, микрофинансирование и налоговое регулирование.

Актуальность исследования данной статьи связана с тем, что в России развитию малого и среднего предпринимательства (далее МСП) придается большое значение. Поддержка МСП со стороны государства рассматривается как одно из направлений экономической реформы, способствующее формированию дополнительных рабочих мест (снижение уровня безработицы), увеличению налоговых отчислений в бюджеты всех уровней, развитию инновационных технологий, росту конкуренции, наполнению потребительского рынка широким ассортиментом товаров и услуг.

Под понятием «государственной поддержки предпринимательства» понимают целенаправленное создание экономических и правовых условий, стимулов для развития производств, а также инвестирование в него материальных и финансовых ресурсов на льготных условиях.

Федеральным органом исполнительной власти, который осуществляет такие функции как выработка государственной политики, нормативное правовое регулирование в области развития МСП в России является Министерством экономического развития Российской Федерации, на основании положений Федерального закона от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ (с изм. от 28.12.2013 г.) «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» [6].

Достаточно низкой остается доля малых предприятий в ВВП. В странах с развитой экономикой (Франция, Япония, США и Германия) доля компаний малого бизнеса в ВВП составляет около 50-60 %. В России же, по оценкам Минэкономразвития, данный показатель равен 20-25 %.

В долгосрочной стратегии социально-экономического развития России до 2020 г.запланирован рост доли МСП в ВВП к 2020 г. до 60-70 % [1].

В целях осуществления государственной политики в сферестановления предпринимательства в РФ предусматриваются следующие формы государственной поддержки:

– финансовая – меры по предоставлению финансовой помощипредпринимателям;

– имущественная – предоставление МСП имущества, принадлежащего государству, на правах пользования (земельные участки, производственные помещения);

– информационно-консультационная – создание информационных систем, а также бесплатные консультационные услуги государства по ведению бизнеса (работа с предпринимателями на семинарах, тренингах, курсах);

– инфраструктурная – меры по предоставлению инфраструктурной помощи МСП в целях формирования комфортных условий для ведения предпринимательской деятельности, а также создание бизнес-инкубаторов, центров предпринимателей, многоцелевых фондов, агентств поддержки МСП, инновационных центров;

– организационная – поддержка в участии в выставочных мероприятиях и ярмарках.

Также для МСП характерны следующие особенности: упрощенные правила ведения

бухгалтерской отчетности, составления статистической отчетности; упрощенная система налогового учета для МСП; особенности участия малых предпринимателей в государственных закупках.

Необходимо отметить, что в законодательстве Омской области присутствует понятие государственно-частного партнерства. Целью государственно-частного партнерства является обеспечение привлечения и эффективного использования материальных, финансовых, научно-технических ресурсов для развития экономики и социальной сферы Омской области в части создания, а также развития объектов социальной, транспортной, коммунальной и энергетической инфраструктуры, реализация инновационных проектов, повышения уровня жизни населения.

Задачами государственно-частного партнерства являются:

– привлечение частного капитала в государственный сектор;

– повышение эффективности управления собственностью Омской области;

– эффективное использование бюджетных средств [2].

Более подробно рассмотрим основные финансовые инструменты, которые применяются в России:

– предоставление грантов субъектам малого бизнеса;

– создание гарантийных фондов;

– кредитование субъектовмалого предпринимательства;

– микрофинансирование субъектов малого бизнеса;

-налоговое регулирование и оптимизация налогообложения малого предпринимательства.

Финансовая поддержка заключается в предоставлении денежных ресурсов на открытие и развитие малого бизнеса (компенсации, субсидии, гранты, льготные кредиты). Например, предоставление субсидийкомпаниям, которые занимаются инновационной деятельностью; субсидирование процентной ставки по выдаваемым кредитам МСП; софинансирование затрат на покупку оборудования.

Однако объем государственной поддержки имеет тенденцию к снижению. Так, в 2014 г. на поддержку малого бизнеса было предоставлено около 20 млрд. рублей, а уже в 2015 г. –

17 миллиардов рублей. В 2016 г. из бюджета РФ на поддержку МСП было выделено более 11 миллиардов рублей, при этом изначально был запланирована финансовая помощь в размере 15 миллиардов рублей. К сожалению, в 2017 г. отрицательная тенденция сохраняется. Данная тенденция связана с замедлением роста экономики, снижением доходов и сокращению расходов бюджета в реальном выражении [3].

Рассматривая поддержку малых предприятий в форме грантов, следует отметить, что начинающие индивидуальные предприниматели и малые предприятия, действующие не более двух лет, могут получить гранты в размере до 500 тыс. руб. Так, государство готово возместить часть затрат на открытие дела. Предоставленные средства предприниматели могут направитьна приобретение оборудования, сырья, выплаты аренды, но не для уплаты заработной платы сотрудникам. Таким образом, затраты должны иметь целевой характер. Для получения финансовой поддержки необходимо:

– пройти краткосрочное обучение;

– представить бизнес-проект, который оценивают региональные (муниципальные) комиссии с участием представителей некоммерческих объединений предпринимателей [6].

Региональные гарантийные фонды также являются инструментом государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, поскольку выдача государственных гарантий по кредитам МСП является наиболее известной мерой государственной поддержки по всему миру. Гарантийные фонды предоставляют гарантии компаниям сегмента малого бизнеса. Поручительства фондов распределяются на кредитные договора, договора лизинга, договора о предоставлении банковской гарантии.

Гарантийные фонды действуют только на территории того субъекта, где они созданы. Кроме того, финансирование поступает из федерального и регионального бюджета. Все гарантийные фонды в России находятся под руководством Минэкономразвития. Размер, предоставляемой гарантии, должен составлять не более 70 % от обеспечения по кредиту. Гарантийный фонд может получить вознаграждение в объеме не более 3 % от размера поручительства (от 1 до 3%). Размер вознаграждения может зависеть от той отрасли, к которой относится субъект малого бизнеса [5].

Особое внимание традиционно уделяется кредитованию малого бизнеса. В Российской Федерации действует программа стимулирования кредитования субъектов МСП («Программа 6,5»). Она заключается в предоставлении крупными банками с государственным участием (АО «Россельхозбанк», Банк ВТБ (ПАО), ПАО Сбербанк) льготных кредитов субъектам МСП.Величина процентной ставки для предпринимателя поданной программе составляет до 9,6% для среднего бизнеса и до 10,6% для малого бизнеса. По данной программе могут выдавать кредиты 32 банка. В планах у государства в 2017 г. предоставить кредиты предпринимателям в рамках данной программы в размере 50 млрд. рублей [7].

В отношении микрофинансирования у представителей малого бизнеса нередко возникают вопросы. Тем не менее, получателями данного вида поддержки являются региональные микрофинансовые организации, одним из учредителей которых является субъект РФ. Они предоставляют, в свою очередь, государственные микрозаймы МСП, не имеющим возможности воспользоваться банковскими продуктами из-за небольшого размера кредита или отсутствия кредитной истории. Субсидии микрофинансовым организациям выделяются для формирования либо пополнения фондов, которые предназначены для предоставления займов МСП. При этом максимальная сумма займа МСП в РФ не превышает 1 млн. руб. (согласно статистическим данным средний микрозайм – 453 тыс. руб.), срок займа – 12 месяцев. За осуществление программ микрофинансирования ответственны следующие организации: микрофинансовые институты, фонды поддержки

предпринимательства, сельскохозяйственные кредитные кооперативы.

Деятельность микрофинансовых организаций в части финансовой поддержки субъектов малого бизнеса регулирует Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», который вступил в силу в 2011 г. [2].

Также законодательством предусмотрено применение специальных налоговых режимов в области налогообложения для субъектов малого предпринимательства:

– упрощенная система налогообложения;

– система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности;

– патентная система налогообложения.

Плательщики, применяющие специальные налоговые режимы, освобождаются от уплаты следующих налогов:

– если плательщики юридические лица: НДС, налог на прибыль организаций, налог на имущество организаций;

– если плательщиком является индивидуальный предприниматель: НДС, НДФЛ, налог на имущество физических лиц.

Кроме государственных мер поддержки предпринимательства, предприятиям малого и среднего бизнеса рекомендуется принимать решения о консолидации нескольких предприятий. Автономное предприятие имеет собственную стратегию и тактику бизнеса, консолидированная же компания корректирует рыночную стратегию уже в силу того, что меняет масштаб бизнеса. Консолидация может стать более целенаправленной и результативной, если рассматривать ее как некоторый проект, предполагающий комплекс организационно и экономически обособленных мероприятий [4].

В заключение нужно сказать, что малое предпринимательство является основным звеном национальной экономики для многих развитых стран, поэтому для развития МСП нужна стабильно действующая система государственной поддержки. Внедрение эффективных финансовых инструментов и механизмов стимулирования МСП будет содействовать не только повышению роли МСП в российской экономике, но и также переходу к инновационной модели развития общества в нашей стране.

Ссылки на источники:

1. Распоряжение Правительства РФ:О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года от 17.11.2008 № 1662-р (ред. от 08.08.2009 № 1121-р). URL: http://base.garant.ru

2. Баетова Д.Р. / Бюджет и государственно-частное партнерство: теоретический и правовой аспекты/В сборнике: Экономические проблемы модернизации и инновационного развития агропромышленного производства и сельских территорий материалы III Международной научно-практической конференции, посвященной 70-летнему юбилею доктора экономических наук, профессора Стукача Виктора Федоровича: В 2 частях. Омский государственный аграрный университет им. П.А. Столыпина. 2012. С. 82-86.

3. Баетова Д.Р. / Теоретические аспекты бюджетного риска/Вестник Омского государственного аграрного университета. 2012. № 1 (5). С. 85-89.

4. Гончаренко Л.Н., Елкина В.Н./ Консолидация территориального бизнес-сообщества: проектный подход/ Наука о человеке: гуманитарные исследования. 2014. № 4 (18). С. 212-218.

5. Позднышев А.А., Богатикова О.В. / Оптимизация механизма финансовой поддержки малого и среднего бизнеса в России/Общество: политика, экономика, право. 2014. № 2. С. 36-43.

6. Федорова Л.П., Рыбаков А.Н. / Проблемы повышения эффективности мер государственной поддержки малых и средних компаний/Вестник Российского университета кооперации. 2014. № 2 (16). С. 54-63.

7. Официальный сайт Министерства экономического развития РФ URL http://economy.gov.ru/minec/activity/sections/smallBusiness/

Master’s Degree Student FSBEI HE Omsk SA U, Omsk

Candidate of Economic Sciences, Associate Professor FSBEI HE Omsk SA U, Omsk

State Support of Small and Medium Entrepreneurship in the Russian Federation

Abstract. This article focuses on research of support measures and regulation of small business in the Russian Federation. The article discusses the kind of government support for small businesses. The characteristic of a number of the actions directed on support of small and medium business is given.

Keywords: small business, medium business, government support, subsidy,support programs,grants, guarantees funds, loans, microfinance and tax regulation.

Госпрограммы поддержки малого бизнеса – 2019

В этом году будет расширена имущественная поддержка малого и среднего бизнеса, а также внесены изменения в порядок кредитования по льготной ставке субъектов МСП. Также власти заинтересованы в том, чтобы расширить доступ субъектов МСП к финансовым ресурсам.

На какие конкретно меры поддержки государства может рассчитывать человек, открывший свой бизнес?

Субсидии от центра занятости

Если вы только планируете открыть свой бизнес, то первое, о чем вам нужно знать, — о существовании специальной программы Минэкономразвития по предоставлению субсидий малому и среднему предпринимательству на региональном уровне. В рамках этой программы центр занятости населения оказывает единовременную финансовую помощь в открытии собственного дела.

Сумма предоставляется в размере 12-кратной максимальной величины пособия по безработице. Ранее она составляла 58 800 руб. (из расчета, что размер пособия по безработице был 4900 руб.). Однако с 1 января 2019 года максимальный размер пособия вырастет с 4900 руб. до 8000 руб., поэтому и размер субсидии может увеличиться. Также предусмотрена единовременная финансовая помощь на подготовку документов: оплату госпошлины, совершение нотариальных действий при госрегистрации, приобретение бланочной документации, изготовление печатей, штампов, услуги правового характера, консультации. Так, например, в Московской области финансовая помощь на подготовку документов составляет 7500 руб.

Субсидия от центра занятости доступна гражданам, достигшим возраста 18 лет. Но чтобы ее получить, им необходимо встать на учет в центр занятости, то есть иметь статус безработного и получать пособие. Стоит также учесть, что субсидии дают не всем, поскольку их ограниченное количество, и выдаются они в начале финансового года (нужно постараться попасть в нужный период). Об этих и других тонкостях рассказывает Василий Пучков, заместитель директора регионального центра поддержки олимпиадного движения.

Грантовая поддержка

Такую меру господдержки обычно оказывают региональные власти. Грант предоставляется начинающему предпринимателю в форме субсидии единовременно, на безвозвратной и безвозмездной основах. Максимальная сумма, как правило, составляет 600 000 руб. Но в зависимости от региона условия получения грантов могут отличаться. Поэтому все детали лучше узнавать на местах. Деньги выделяются тем, чьи заявки прошли конкурсный отбор. В числе критериев отбора — сфера деятельности бизнеса, размер выручки, количество рабочих мест и др.

В 2019 году на особую поддержку государства по-прежнему могут рассчитывать начинающие фермеры. Размер гранта в рамках программы «Поддержка начинающих фермеров» может достигать 3 млн руб. Такую сумму, например, получают начинающие фермеры-животноводы в Подмосковье, если они специализируются на разведении крупного рогатого скота, а по 1,5 млн руб. предоставляется фермерским хозяйствам, работающим по другим направлениям. В фермерском хозяйстве, получившем такой грант, должно быть создано не менее одного рабочего места на каждый 1 млн руб. гранта.

В Татарстане на 2019 год сумма грантовой поддержки по программе «Начинающий фермер» будет выше — она составит до 5 млн руб. вместо прежних 3 млн. Так что условия и суммы стоит уточнять в каждом конкретном случае.

Кроме того, существуют гранты в размере до 30 млн руб. на развитие семейных животноводческих ферм.

В Санкт-Петербурге с 2015 года реализуется программа «Поддержка социального предпринимательства», в рамках которой возмещению подлежат затраты, связанные с уплатой арендных платежей и приобретением оборудования: аренда зданий, нежилых помещений, аренда оборудования и приобретение оборудования.

Чтобы узнать подробности получения грантов и субсидий, заходите на официальные государственные сайты, которые предоставляют информацию о мерах поддержки бизнеса. Так, например, на сайте Министерства экономики Республики Татарстан подробно расписаны все направления государственной поддержки. По Подмосковью такую информацию дает сайт Центра Развития Предпринимательства Московской Области. На сайте «Малый бизнес Кубани» приводится подробный список субсидий для предпринимателей, работающих на юге России.

Будет проще, если вы воспользуетесь поиском в разделе «Поддержка МСП в регионах» на Федеральном портале малого и среднего предпринимательства. Просто укажите в поиске регион — и вас автоматически перенесет на «местный» портал малого и среднего предпринимательства.

Федеральные программы поддержки бизнеса

Такой вид поддержки бизнеса можно разделить на программы от:

Его область интересов распространяется на реализацию программы по предоставлению субсидий из федерального бюджета для оказания господдержки субъектам МСП в регионах (в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.12.2014 № 1605 и ежегодно издаваемыми приказами Минэкономразвития).

Средства распределяются на конкурсной основе между регионами и выделяются на мероприятия, предусмотренные региональными программами, но при условии, что расходы софинансируются регионами.

Программа Минэкономразвития предполагает прямые и непрямые меры поддержки, на которые могут рассчитывать те, кто занимается производством товаров, разрабатывает и внедряет инновационную продукцию, специализируется на народно-художественных промыслах, осуществляет ремесленную деятельность, продвигает сельский и экотуризм, развивает социальное предпринимательство.

Эта организация занимается решением различного спектра задач, в числе которых оказывает финансовую, имущественную, юридическую, инфраструктурную, методологическую поддержку; организовывает различные виды сопровождения инвестпроектов и др.

Занимается государственной программой финансовой поддержки предпринимательства, предоставляя МСП прямые гарантии для получения банковских кредитов и помогая воспользоваться кредитными ресурсами при недостаточности залогового обеспечения.

Организация выступает в роли гаранта исполнения субъектами МСП своих кредитных обязательств, разделяя с банками риски, которые могут возникать в результате ухудшения финансового состояния заемщика. Гарантийные продукты доступны субъектам МСП, желающим получить кредиты в банках-партнерах МСП Банка.

• Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере

Эта организация отвечает за развитие и поддержку малых предприятий в научно-технической сфере и непосредственно оказывает финансовую помощь целевым проектам. Особенно известна программа «Умник», ориентированная на поддержку талантливых молодых инноваторов. Но также есть программа для стартапов «Старт», разные предложения по поддержке предприятий «Развитие», «Интернационализация», «Коммерциализация».

Для агропромышленного комплекса предусмотрены различные меры государственной поддержки в 2019 году. Так, с 1 января 2017 года товаропроизводители, организации и ИП, осуществляющие производство, переработку и реализацию соответствующей продукции, могут обратиться в уполномоченный Минсельхозом России банк за краткосрочным или инвестиционным кредитом по ставке не более 5 %.

Также предусмотрены субсидии производителям сельскохозяйственной техники, субсидия на повышение продуктивности в молочном скотоводстве и др.

Откройте счет в Контур.Банке и пользуйтесь встроенной бухгалтерией и отчетностью. Корпоративная карта и электронная подпись — бесплатно. До 5 % на остаток.

Региональные программы поддержки

Чтобы узнать о программах поддержки субъектов РФ, воспользуйтесь специальным поисковым фильтром.

Подробнее о программах поддержки и условиях, на основании которых можно претендовать на помощь государства в развитии бизнеса, можно узнать на региональных порталах малого и среднего предпринимательства. Например, рязанский портал дает подробную информацию и по видам, и по формам, и по инфраструктуре поддержки.

Субсидии на возмещение процентов по кредиту

Бизнес может рассчитывать на компенсацию затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях на поддержку и развитие деятельности, в том числе на обновление основных средств (за исключением кредитов, полученных для приобретения легковых транспортных средств).

Условия получения субсидии нужно уточнять в регионах. Например, в Москве они следующие:

• организация соответствует критериям субъекта МСП;
• организация или ИП зарегистрированы и осуществляют деятельность на территории Москвы, а продолжительность регистрации составляет не менее 6 месяцев до дня подачи заявки на предоставление субсидии;
• срок просроченной задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам на день подачи заявки не превышает одного месяца;
• отсутствуют незавершенные договоры на предоставление субсидии из бюджета города Москвы на день подачи заявки;
• отсутствуют нарушения договорных обязательств, обеспеченных за счет средств бюджета города Москвы;
• имеется кредитный договор с кредитной организацией, включенной в перечень кредитных организаций, отобранных в установленном порядке акционерным обществом «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства», и заключившей с Департаментом науки, промышленной политики и предпринимательства города Москвы соглашение о сотрудничестве, либо получило одобрение кредитной организации на выдачу кредита.

В 2019 году государство выделит банкам 7,2 млрд руб. на льготные займы для предпринимателей, таким образом увеличив субсидии из бюджета на программу льготных кредитов для некрупного бизнеса в приоритетных отраслях в 11 раз. Это предусмотрено в проекте федерального бюджета на 2019 год и последующие 2020–2021 годы. Общая сумма расходов на ближайшие 6 лет составит 190,9 млрд руб.

Предложение заключается в том, чтобы выдавать малому и среднему бизнесу на проекты в приоритетных отраслях кредиты по ставке 6,5 %. Оно будет распространяться на такие отрасли, как сельское хозяйство, строительство, транспорт, связь, туристическая деятельность, обрабатывающие производства, производство электроэнергии, газа и воды, здравоохранение, сбор, обработка и утилизация отходов, отрасли, в которых реализуются приоритетные направления развития науки, технологий и техники.

Согласно правилам, разницу с рыночными ставками (3,1 % по кредитному договору для среднего бизнеса и 3,5 % — для малого бизнеса) банкам возмещает бюджет. В 2019 году, благодаря нововведениям, льготное кредитование будет осуществляться более чем на 200 млрд руб.

Поддержка малого бизнеса: изменения в 2019 году

Летом 2018 года президент подписал Федеральный закон от 03.07.2018 № 185-ФЗ, который расширяет имущественную поддержку малого и среднего бизнеса. Этот закон устанавливает бессрочное право выкупа арендуемого государственного и муниципального имущества и возможность использования земельных участков при оказании имущественной поддержки субъектам МСП.

Также незадолго до 2019 года было представлено Постановление Правительства от 10.10.2018 № 1212. Документ вносит изменения в правила предоставления субсидий из федерального бюджета кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным субъектам МСП по льготной ставке.

Согласно документу, максимальная сумма кредита, выдаваемого субъекту МСП на инвестиционные цели по льготной ставке, снижена с 1 млрд руб. до 400 млн руб. Но максимальный размер суммарного объема кредитов, которые могут быть выданы одному заемщику, по-прежнему составляет 1 млрд руб. Изменения внесены для того, чтобы банки могли предоставлять кредиты большему количеству субъектов МСП.

Кроме того, важно упомянуть Распоряжение Правительства от 26.11.2018 № 2586-р, в котором говорится о проекте федерального закона, вносящем изменения в ст. 25 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». Этот законопроект подготовлен для реализации национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», который предусматривает расширение доступа субъектов МСП к финансовым ресурсам, в том числе к льготному финансированию.

Когда законопроект будет принят, то гарантийная поддержка, оказываемая АО «Корпорация МСП» субъектам МСП, будет расширена. Это коснется компаний, работающих в высокотехнологичных отраслях, стартапов, сельскохозяйственных кооперативов, быстрорастущих инновационных компаний и субъектов МСП, реализующих проекты на территории Дальневосточного и Северо-Кавказского федеральных округов и в моногородах.