Что нужно для проверки по пожарной безопасности?

Как проходят проверки пожарной безопасности

Нарушение пожарной безопасности (ПБ) приводит к самым серьезным последствиям. Именно по этой причине компании часто проверяются на предмет ПБ. Проверками занимается государственный пожарный надзор. В ходе контрольных мероприятий устанавливается соответствие деятельности фирмы всем нормативным актам. Ответственность за пожарную безопасность в нежилом помещении несет как его собственник, так и арендатор. Если будут обнаружены правонарушения, на лицо накладывается немалый штраф. По этой причине рекомендуется тщательно готовиться к проверкам.

Основания для контрольных мероприятий

Плановые проверки осуществляются раз в три года. Основания для них:

• Ввод в эксплуатацию новой постройки.
• Изменение класса пожарной безопасности.
• Предыдущая проверка была проведена более трех лет назад.

Некоторые учреждения проверяются чаще из-за повышенной важности пожарной безопасности. Это образовательные и социальные учреждения, субъекты здравоохранения. Частота контрольных мероприятий в данном случае установлена Постановлением Правительства от 23.11.2009 г. №944. Субъекты, специализирующиеся на предоставлении дошкольного образования, могут проверяться раз в год.

Рассмотрим основания для организации внеплановой проверки:

• Завершение срока выполнения положений предписания, выданного пожарным надзором раньше.
• Введение специального противопожарного режима.
• Ввод в эксплуатацию помещения после строительства здания.
• Завершение капитального ремонта.
• Поступление жалоб.
• Стало известно, что компания нарушает правила ПБ.

Основная особенность проверки – выездной характер. То есть инспекторы приезжают в компанию сами.

Разновидности пожарных проверок

Проверки подразделяются на виды в зависимости от периодичности их проведения:

• Плановые. Проводятся редко и вне зависимости от наличия правонарушений. Компания может быть идеальной с точки зрения безопасности, но проверять ее будут в любом случае.
• Внеплановые. Назначаются при наличии конкретных обстоятельств. К примеру, компания ввела в эксплуатацию новое помещение. Оно должно быть проверено на предмет пожарной безопасности. О контрольном мероприятии руководитель уведомляется за 24 часа.

Контрольные мероприятия подразделяются на виды в зависимости от характера их проведения:

• Документарная. В этом случае осуществляется проверка документов, связанных с пожарной безопасностью.
• Выездная. Инспекторы осматривают помещения компании.

И о плановой, и о внеплановой проверке руководитель узнает незадолго до ее проведения. У сотрудников просто не остается времени на принятие мер по устранению нарушений. Поэтому к мероприятию нужно готовиться заблаговременно.

Какие компании освобождены от проверок

Существует Постановление Правительства №294, действующее до завершения 2018 года. Согласно ему, субъекты малого и среднего бизнеса освобождены от плановых контрольных мероприятий. То есть проверки осуществляются только при поступлении жалоб на компанию. Однако данные льготы не относятся к помещениям, где предполагается массовое скопление людей. В частности, это:

• Образовательные учреждения.
• Субъекты здравоохранения.
• Цеха, промышленные предприятия.
• Места организации культурно-массовых мероприятий.

Данные исключения связаны с повышенной опасностью для большого количества людей.

Что проверяется при проверке пожарной безопасности

Существуют нормативные акты, регулирующие именно пожарную безопасность. Они устанавливают определенные требования по отношению к компании. Фирма проверяется на соответствие этим требованиям. Пожарный надзор проверяет следующие аспекты:

• Наличие приказа управленца о назначении сотрудников, ответственных за соблюдение пожарной безопасности, и исполнение положений этого документа.
• Приказ управленца о назначении инструктажа специалистов касательно вопросов пожарной безопасности.
• Приказы о периодичности инструкций и тренировок.
• Порядок отключения электроэнергии в ситуации возгорания.
• Помещения, которые предназначены для курения, отдыха, хранения материалов.
• Финансовый план на организацию пожарной безопасности.

Надзорные органы проверяют наличие табличек с указанием аварийных выходов, доступность последних, наличие огнетушителей.

Перечень проверяемых документов

Рассмотрим бумаги, которые, скорее всего, будут проверены надзорными органами:

• Приказы о назначении ответственных лиц, утверждении плана обучения пожарной безопасности.
• Инструкции по действиям при возгорании, по проверке рабочего места по окончании дня, по эксплуатации техники.
• Журналы по вводному инструктажу, пожарной безопасности на рабочем месте, контролю над состоянием помещения.
• Учет инструментов, нужных для тушения возгорания.
• Разрешение на осуществление деятельности, аренду.
• Сертификаты на технику, инструменты для тушения возгораний.

Полный перечень бумаг, касающихся пожарной безопасности, можно уточнить у представителей противопожарных структур.

Противопожарные требования к помещениям

К нежилым помещениям предъявляются следующие требования:

• Наличие инструментов для тушения возгораний.
• Наличие схем эвакуации, расположенных на видных местах.
• Наличие табличек, обозначающих пути эвакуации при пожаре, расположение огнетушителей, кранов.

Все обозначения предназначены для обеспечения успешной эвакуации при возгорании.

Требования к прилегающим участкам

Противопожарные требования предъявляются не только к самим помещениям, но и к прилегающим к ним территориям. Рассмотрим эти требования:

• Отсутствие мусора и прочего сора, который может легко воспламениться.
• Незагороженные эвакуационные выходы.
• Качественное освещение.

На прилегающих территориях нельзя разжигать костры ближе 50 метров от зданий.

Длительность контрольных мероприятий

Общая длительность проверки должна составлять не более 20 дней. Продолжительность мероприятий для субъектов малого бизнеса (число сотрудников не больше 100) составляет не более 50 часов в год, для микропредприятий (число сотрудников не больше 15) – 15 часов.

Результаты контрольных мероприятий

По завершении мероприятия составляется акт. Один из его экземпляров передается руководителю компании. Также проставляются отметки в журнале пожарных проверок. Если журнал отсутствует, оформляется акт. В нем прописывается следующая информация:

• ФИО инспектора.
• Информация о компании, которая проверяется.
• Дата мероприятия.
• ФИО участников проверки.
• Список обнаруженных недочетов.

Если выявляются нарушения пожарной безопасности, оформляется предписание. В документе прописываются перечень недочетов, а также сроки, отпущенные на их исправление. Если руководитель не исполнит предписание, он будет привлечен к административной ответственности. Решение надзорного органа можно обжаловать. На протяжении 15 дней разрешается подать свои возражения в орган ЕПН. Обжаловать решение в суде можно в течение 3 месяцев.

Нарушения, которые часто выявляются в ходе проверки

Рассмотрим нарушения, которые часто обнаруживают во время контрольных мероприятий:

• Наличие в помещениях взрывоопасных и огнеопасных веществ.
• Хранение бумаг около потенциальных очагов возгорания.
• Курение в неположенных местах.
• Загораживание эвакуационных выходов.

Нарушения могут быть легкими и тяжкими, рецидивными (то есть повторяющимися несколько раз). Руководителя также могут наказать за правонарушения, которые стали причиной причинения вреда людям. Штраф для ЮЛ за недочеты в области пожарной безопасности составляет от 90 000 до 500 000 рублей.

Как не погореть на пожарной проверке

Руководитель коллегии адвокатов
“Комиссаров и партнеры”

специально для ГАРАНТ.РУ

Помимо проверок, о которых шла речь в предыдущих статьях серии, посвященной проверкам предпринимателей, стоит обратить внимание также на проверочные мероприятия, проводимые органами пожарного надзора.

На законодательном уровне закреплены специальные правила по организации производства продукции, содержания помещений, поведения сотрудников, которыми нужно руководствоваться в целях обеспечения пожарной безопасности (Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 “О противопожарном режиме”).

Соблюдение предпринимателями правил противопожарного режима как раз и уполномочены проверять должностные лица службы пожарного надзора.

Проверки, осуществляемые пожарными инспекторами, проводятся в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений требований пожарной безопасности, проверки состояния используемых ИП и организациями объектов защиты, а также в целях наблюдения за исполнением требований пожарной безопасности, анализа и прогнозирования состояния исполнения указанных требований при осуществлении предпринимательской деятельности.

Предприниматели и руководители организаций обязаны:

• соблюдать требования пожарной безопасности;
• выполнять предписания и иные требования должностных лиц пожарной охраны;
• разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности (в отношении любого объекта, на котором осуществляется предпринимательская деятельность, руководителем организации (индивидуальным предпринимателем) утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности);
• обучать своих работников мерам пожарной безопасности;
• содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению;
• оказывать содействие пожарной охране при установлении причин и условий возникновения и развития пожаров, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров;
• обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий;
• предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях;
• незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов.

Пожарный инспектор вправе:

• проводить проверки деятельности предпринимателей, состояния используемых объектов, на которых осуществляется предпринимательская деятельность, на предмет соблюдения требований пожарной безопасности;
• беспрепятственно посещать территорию проверяемого объекта и проводить ее обследование;
• проводить исследования, испытания, экспертизы, расследования и другие мероприятия по контролю;
• привлекать к проведению проверки экспертов и экспертные организации;
• запрашивать и получать от предпринимателей информацию и документы, необходимые для проведения проверки;
• выдавать организациям предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, предписания о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности и по предотвращению угрозы возникновения пожара;
• производить дознание по делам о нарушениях требований пожарной безопасности;
• составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями требований пожарной безопасности, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;
• применять до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении временный запрет деятельности юридического лица, а также эксплуатации объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ, услуг) в целях предотвращения угрозы жизни или здоровью людей в случае возникновения пожара;
• вызывать в органы государственного пожарного надзора должностных лиц организаций по находящимся в производстве органов государственного пожарного надзора делам и материалам о пожарах, получать от указанных лиц необходимые объяснения, справки, документы и их копии.

Пожарный инспектор обязан:

• перед началом проверки предъявить служебное удостоверение и заверенную копию распоряжения руководителя (его заместителя) органа пожарного надзора о назначении проверки (проверка может проводиться только должностным лицом, которое указано в распоряжении руководителя (его заместителя) органа пожарного надзора;
• запрашивать и получать информацию необходимую для проверки только на основании мотивированных письменных запросов;
• не препятствовать предпринимателям, руководителям, уполномоченным представителям организаций присутствовать при проведении проверки и давать пояснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
• осуществлять проверки при строгом соблюдении законодательства Российской Федерации и соблюдении прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов организаций и граждан;
• предоставлять предпринимателям, руководителям, уполномоченным представителям организаций информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
• знакомить предпринимателей, руководителей, уполномоченных представителей организаций с результатами проверки;
• при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений требований пожарной безопасности, учитывать соответствие указанных мер тяжести данных нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, окружающей среды и имущества;
• доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании предпринимателями и организациями;
• соблюдать сроки проведения проверки, установленные законодательством Российской Федерации;
• не требовать от предпринимателей и организаций документы и сведения, представление которых не предусмотрено законодательством;
• перед началом проведения проверки по просьбе предпринимателя, руководителя, уполномоченного представителя организации ознакомить их с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;
• осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.

Краткий порядок действий при появлении пожарного инспектора в вашем офисе:

1. пригласите вашего юриста или адвоката для того, чтобы он оказал вам юридическое сопровождение в ходе проверки;
2. попросите проверяющего предъявить служебное удостоверение и распоряжение о проведении проверки;
3. внимательно изучите распоряжение о проведении проверки, а именно каковы цели, задачи, предмет проверки, срок проведения проверки, перечень мероприятий по контролю, список документов, которые требуются от проверяемого;
4. воспользуйтесь журналом проверок (журнал учета контрольных мероприятий должен быть в каждой организации) и внесите в него данные о проводимой проверке, обязательно предоставьте его проверяющему для простановки подписи;
5. по окончании контрольных мероприятий ознакомьтесь с актом проверки, особенно с ее результатами и выявленными нарушениями.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности на объектах ведения предпринимательской деятельности и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Нарушения и санкции в области пожарной безопасности

Нарушение требований пожарной безопасности влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от 150 тыс. до 200 тыс. руб. (п. 1 ст. 20.4 КоАП РФ).

Нарушение требований пожарной безопасности к:

• внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, электротехнической продукции;
• первичным средствам пожаротушения;
• эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам;
• системам автоматического пожаротушения;
• системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях;
• системам противодымной защиты зданий влечет наложение административного штрафа в размере от 150 тыс. до 200 тыс. руб. (п. 3-4 ст. 20.4 КоАП РФ).

Повторное совершение подобного административного правонарушения

влечет наложение административного штрафа в размере от 200 тыс. до 400 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток (п. 5 ст. 20.4 КоАП РФ).

Неисполнение производителем (поставщиком) обязанности по включению в техническую документацию на вещества, материалы, изделия и оборудование информации о показателях пожарной опасности этих веществ, материалов, изделий и оборудования или информации о мерах пожарной безопасности при обращении с ними, если предоставление такой информации обязательно, влечет наложение административного штрафа от 90 тыс. до 100 тыс. руб. (п. 7 ст. 20.4 КоАП РФ).

Нарушение требований пожарной безопасности об обеспечении проходов, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям и строениям влечет наложение административного штрафа в размере от 120 тыс. до 150 тыс. руб. (п. 8 ст. 20.4 КоАП РФ).

Нарушение требований пожарной безопасности, совершенное лицом, на котором лежала обязанность по их соблюдению, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового (ст. 219 УК РФ).

Чтобы быть готовым к визиту пожарного инспектора необходимо позаботиться о достижении соответствия вашего объекта предпринимательской деятельности всем противопожарным нормам. Требования пожарной безопасности, соблюдение которых проверяют органы пожарного надзора, содержаться в нормативных актах, знание которых обязательно для любого предпринимателя. Для того чтобы не возникло проблем с пожарной инспекцией рекомендуем сверить состояние Вашего объекта с перечнем требований, изложенных в Постановлении Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 “О противопожарном режиме”, а также Федеральном законе от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ “Технический регламент о требованиях пожарной безопасности”.

Как успешно пройти пожарную проверку

Когда речь заходит о неналоговых проверках, ревизоров из пожарной охраны вспоминают чаще остальных. Насколько в действительности страшны «пожарные» проверки? Какие документы необходимо иметь предпринимателю или организации, чтобы успешно пройти такую проверку? Ответы на эти вопросы мы постарались дать в нашей статье.

Вводная информация

Как и в случае с защитой персональных данных, многие вопросы в сфере пожарной безопасности решаются внутренними документами организации. И наличие таких документов пожарная инспекция контролирует не меньше, чем наличие огнетушителей, пожарных рукавов, кранов, гидрантов и сигнализации. Поэтому мы сосредоточимся именно на этой, «бумажной» стороне выполнения требований пожарной безопасности.

Какие бывают проверки

Проверка соблюдения требований пожарной безопасности может быть плановой и внеплановой. Плановые проверки могут проводиться, в большинстве случаев, один раз в три года. При этом организации, которые будут проверяться в текущем году, определяются заранее.

Составляется план проверок, который утверждает руководство органа пожарного надзора (подразделения МЧС). Узнать, включена ли организация в план проверок, можно с помощью сервиса «Эксперт» (см. «Пользователи «Эксперта» могут проверить, включена ли организация или ИП в план неналоговых проверок») или на сайте МЧС. То есть, к плановой проверке вполне можно заранее подготовиться, приведя в порядок всю документацию.

А вот внеплановые проверки проводятся без предупреждения, и поводом для них может стать практически любая информация, поступившая в органы пожарного надзора (МЧС) и содержащая сведения о возможных нарушениях правил пожарной безопасности или угрозе причинения вреда жизни, здоровью или имуществу граждан, государства или юридических лиц.

Правда, надо отметить, что выездная внеплановая проверка возможна только по согласованию с прокуратурой. Необходимость такого согласования служит своеобразным фильтром от частых и надуманных поводов для проверок (подробнее о порядке назначения административных проверок см. «Что бухгалтеру нужно знать о неналоговых проверках»).

Пожарные штрафы внушают уважение

Ответственность за нарушения в сфере пожарной безопасности сильно зависит от тех последствий, которые это нарушение повлекло. К примеру, если в результате допущенных нарушений пострадали люди или имущество, то речь может идти об уголовной ответственности, причем, с весьма значительными сроками тюремного заключения.

В частности, статья 219 Уголовного кодекса устанавливает санкции вплоть до семи лет лишения свободы (если нарушение повлекло по неосторожности смерть двух или более лиц). Но это случаи исключительные и ответственность тут наступает, конечно, не за отсутствие того или иного документа, а за реальные действия – загромождение путей эвакуации, устранение дымоходов и т. п.

«Пожарные» же проверки, как правило, проводятся превентивно, когда никаких жертв еще нет. Поэтому их результатом обычно становится привлечение не к уголовной, а к административной ответственности по статье 20.4 КоАП РФ «Нарушение требований пожарной безопасности».

Эта статья предусматривает ответственность за несколько видов нарушений, и размеры штрафов весьма внушительны. Так, даже минимальный штраф для организаций по этой статье составляет 90 тысяч рублей, а максимальный – полмиллиона! Кроме того, по ходатайству проверяющих суд может приостановить деятельность организации на срок до трех месяцев.

Дела об административных правонарушениях в сфере пожарной безопасности рассматривают органы, осуществляющие государственный пожарный надзор, а именно: специальное подразделение в составе МЧС России и его подразделений на местах (ст. 23.34 КоАП РФ).

Арендаторы тоже отвечают

Говоря о нарушениях в сфере противопожарной безопасности, важно понимать, кто может являться субъектом ответственности, то есть лицом, которое можно оштрафовать или подвергнуть иным санкциям. Напомним, что по КоАП ответственность может наступать как для юрлица, так и для его должностных лиц. Но в случае с нарушением правил противопожарной безопасности есть еще один немаловажный момент, касающийся лица, подлежащего привлечению к ответственности.

Не секрет, что значительная часть помещений для ведения бизнеса не находится в собственности тех организаций, которые в них располагаются, а арендуется. В этой связи возникает логичный вопрос: кто должен отвечать за соблюдение мер противопожарной безопасности в таких зданиях. Ответ на этот вопрос четко прописан в законодательстве: ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества, если иное прямо не установлено договором аренды.

Заметим, что, как правило, в договорах аренды указывается, что арендаторы отвечают за соблюдение пожарной безопасности внутри арендуемых помещений, тогда как забота о пожарной безопасности здания в целом лежит на собственнике. Поэтому даже если организация арендует помещение, ей, скорее всего, придется выполнять требования по противопожарному документальному оформлению.

От этого вывода перейдем к тем документам, которые могут потребовать проверяющие.

Какие документы нужны всем

Согласно Правилам противопожарного режима в РФ (утв. постановлением Правительства РФ от 25.04.12 № 390) на каждом предприятии должен иметься приказ руководителя, в котором устанавливается противопожарный режим. В частности, приказ должен определять порядок обесточивания электрооборудования в конце рабочего дня и в случае пожара, фиксировать места, в которых разрешено курение, а также регулировать места хранения и допустимое количество единовременно находящихся в помещениях сырья, полуфабрикатов и готовой продукции. Это первый обязательный документ.

Второй «противопожарный» приказ руководителя должен регламентировать порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа, занятий по пожарно-техническому минимуму, а также назначать ответственных за их проведение.

Также организация должна регламентировать вопросы о том, как следует действовать работникам при обнаружении пожара, как проводить осмотр и закрытие помещений после окончания работы, а также установить порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ. Утвердить подобные регламенты можно как в общем приказе о противопожарном режиме, так и в отдельных документах. Мы рекомендуем делать отдельные документы – это облегчит контроль за их актуальностью и ознакомление с ними сотрудников.

Наконец, отдельным приказом нужно определить, кто персонально будет отвечать за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения (огнетушителей, пожарных кранов, пожарных щитов и т. п.). Одновременно следует утвердить и форму журнала, в котором будет вестись учет проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения.

Документы для особых случаев

Итак, с теми документами, которые должны быть в любой организации, мы разобрались. Дальше начинаются особенности в зависимости от вида деятельности и численности персонала организации.

Так, если в помещении на одном этаже единовременно находится более 10 человек, то обязательно должны быть разработаны, утверждены и вывешены на видных местах планы или схемы эвакуации людей в случае пожара. А если количество людей, находящихся в помещении, превышает 50, то в дополнение к схематическому плану эвакуации при пожаре нужно разработать и утвердить инструкцию о действиях персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации.

При этом полагается не реже одного раза в полугодие проводить практические тренировки всех задействованных в эвакуации работников, и обязательно фиксировать этот факт в специальном журнале. Еще один нюанс: если в помещении не используются технические средства оповещения о пожаре, нужно издать приказ о порядке оповещения людей о возгорании и назначить ответственных за это лиц.

Идем дальше. Предприятия, у которых есть оборудование с повышенной пожарной опасностью (например, компрессоры в автосервисах, работающие на сжатом воздухе, нагревательное оборудование и т. п.), должны установить или повесить около каждого такого объекта знаки безопасности.

Если имеются производственные и складские помещения, на дверях таких помещений необходимо разместить информацию о категории взрывопожарной и пожарной опасности, а также указать на каждой двери класс зоны, который определяется по правилам устройства электроустановок (ПЭУ). Класс взрывоопасных и пожароопасных зон определяют технологи совместно с электриками проектной или эксплуатирующей организации.

Наконец, если в организации есть подразделения (мастерские, цеха), отнесенные при аттестации к взрывопожароопасным и пожароопасным, то для каждого такого объекта нужно разработать и утвердить приказом руководителя отдельную инструкцию о мерах пожарной безопасности.

Таковы вкратце основные требования к оформлению документов, связанных с пожарной безопасностью. Наличие этих документов способно значительно упростить взаимоотношения организации с инспекторами пожарного надзора и снизить риски наложения весьма внушительных штрафов.

Что нужно для проверки по пожарной безопасности?

Пожарная проверка на предприятии: к чему быть готовым

Проверка пожарной безопасности касается всех фирм. Инспектор может нагрянуть без предупреждений. Как готовиться и не получить штраф — разбираем в статье.

• Главная
• Статьи
• Пожарная проверка на предприятии: к чему быть готовым

Соблюдение норм и правил пожарной безопасности проверяют инспекторы противопожарных служб, подчиненные МЧС. Малому бизнесу не избежать этих проверок. Но можно подготовиться, чтобы не получить штрафы, а главное — обезопасить предприятие от пожаров.

Какие бывают проверки

Есть два вида пожарных проверок: плановые и внеплановые.

Плановые утверждаются Госпожнадзором в конце года. В 2018 утвердили план пожарных проверок на 2019 год. Он находится в свободном доступ. Вы можете посмотреть, есть ли в графике ваше предприятие, на сайте Генпрокуратуры.

Периодичность зависит от категории риска бизнеса:

один раз в три года для предприятий высокого риска;

один раз в четыре года для значительного риска;

один раз в семь лет для среднего риска;

один раз в десять лет для умеренного риска.

Если объект относится к категории низкого риска, то плановая проверка не предусмотрена. Как присваивается категория риска предприятию, можно почитать в Постановлении Правительства от 12.04.2012 N 290 «О федеральном государственном пожарном надзоре».

Внеплановые проверки проводятся по разным причинам:

если истек срок устранения нарушения по предписанию, выданному компании ранее;

если в пожарную инспекцию поступили сведения о завершении строительства, введении нового объекта после реконструкции или изменения класса функциональной пожарной опасности для объекта;

если поступили обращения, жалобы от граждан или СМИ, что фирма нарушает правила пожарной безопасности или её деятельность несет угрозу для здоровья и жизни людей;

если Президент или Правительство дали поручение о проведении внеплановых проверок.

Внеплановая проверка пожарной безопасности не может нагрянуть внезапно: о ней предупреждают организацию минимум за 24 часа. Любым доступным способом: по телефону, в письменном виде, на официальный email. Но если на организацию поступают жалобы, её деятельность угрожает здоровью людей, растениям, животным, то о проверке не предупредят.

Проверка длится не более 20 дней. Исключения — когда нужно сделать долгосрочные исследования, экспертизу, провести расследование.

Что проверяют инспекторы во время проверок пожарной безопасности

При плановых пожарных проверках стандартно проверяют территорию, зданий и помещения на соответствие требованиям пожарной безопасности, системы сигнализации и оповещения, документы.

1. Территория снаружи должна быть чистой, без мусора и горючих материалов. Если есть открытый огонь, то проверяют правильность его использования. Также круглый год должен быть доступен забор воды из рабочего источника.

2. Во время проверки зданий инспектор проверяет, как используются чердаки, техэтажи и подвалы, насколько там чисто, не заперты ли выходы. В помещениях должны быть эвакуационные планы, на пути эвакуации ничего не должно мешать.

3. Системы оповещения и пожаротушения должны быть исправны и работать безотказно в случае пожара. На каждом этаже — минимум 2 огнетушителя.

4. В порядке должны быть документы: приказы о назначении ответственных за ПБ, журнал учета проверок, документация на огнетушители с указанием их технического состояния, журналы проверок сигнализации, инструкции по пожарной безопасности и т.д.

Если проверка проводится в отношении какого-то конкретного случая или жалобы, то требования могут ужесточаться.

Как подготовиться к проверке пожарной безопасности

Чтобы не получить штраф, можно заранее подготовиться к проверке. У вас есть такой шанс, когда она плановая. На сайте МЧС есть готовые чек-листы, которые помогут самостоятельно пройтись по пунктам до проверки и быстро устранить нарушения. Отдельные чек-листы разработаны для многоквартирных домов, предприятий торговли в отдельно стоящих зданиях, предприятий общественного питания в отдельно стоящих зданиях. Для остальных подходит общий чек-лист, утвержденный МЧС.

Также можно заранее провести независимую оценку пожарного риска на платной основе. В этом случае вам выдадут заключение о соответствии требованиям пожарной безопасности. Если в ходе такого аудита обнаружат нарушения, то санкции вам не грозят — можно заранее устранить все недочеты, избежать штрафов от Госпожнадзора и повторных проверок.

Какие грозят штрафы и можно ли их оспорить

В результате проверки пожарной безопасности на предприятии инспекторы формируют акт, где указывают, насколько объект безопасен. Там же фиксируют нарушения и предписания, которые нужно исполнить в срок. Компания может обжаловать акт в течение 15 дней со дня получения. Можно оспорить основание проверки, порядок уведомления компании, сроки проверки или другие нарушения в процессе мероприятия.

За нарушения правил ПБ на объекте грозят серьезные штрафы: от предупреждения до 400 000 рублей для организаций. Ответственность установлена статьями КоАп РФ № 8.32, 11.16, 20.4.

При внеплановой проверке вам могут простить некоторые негрубые нарушения. Мероприятие имеет неожиданный эффект, поэтому компания не всегда успевает подготовиться. Тогда инспектор может вынести только предупреждение вместо штрафа. Если есть грубые нарушения, штрафов не избежать.

Компания должна быть готова показать документы, связанные с пожарной безопасностью. Это учредительные и правоустанавливающие документы, должностные инструкции, техническая документация на систему пожаротушения, сигнализации и так далее.

Что еще нужно знать о пожарных проверках:

1. Инспектор озвучивает требования Госпожнадзора и контролирует их выполнение, но не отвечает за безопасность объекта. При возникновении пожара ответственность будет нести собственник помещения или арендатор, должностные лица, чиновники, которые выдают разрешения и так далее (в зависимости от причины пожара). Но с инспектора тоже могут спросить: например, если обнаружилось, что ему дали взятку при проверке.

2. У Госпожнадзора много требований, их сложно выполнить полностью. Сейчас много зданий — детских садов, школ, предприятий общественного питания и торговли — которые не соответствуют современным требованиям, так как на момент проектирования и планировки таких требований еще не было.

3. Универсальный принцип сохранения жизни и здоровья при пожаре: время эвакуации должно быть меньше времени распространения пожара. Поэтому инспекторы так тщательно проверяют планы эвакуации, журналы проведения учений, профилактических мероприятий.

4. Больше всего нарушений при пожарной проверке находят во время осмотра эвакуационных выходов. Снаружи они завалены мусором, их невозможно открыть изнутри без ключа, рядом нет средств пожаротушения.

5. Больше всего пожаров происходит в жилом секторе и организациях, которые расположены в многоквартирных домах. Также часто горят склады.

Какие документы необходимо предоставлять при проведении проверки пожарным надзором

– Противопожарная документация: Инструкции, инструктажи, приказы, акты

ООО “Пожарная безопасность” ЛИЦЕНЗИЯ №54-Б/ 00251 МЧС РФ

f [email protected]

15. У меня магазин “Продукты”. Небольшое торговое помещение и склад для продуктов, плюс подсобное помещение для продавцов. Какие мне документы необходимо иметь и показывать пожарным при проверке?

При проверках организаций и индивидуальных предпринимателей, как правило, необходимы следующие документы:

Правоустанавливающие документы организации и индивидуального предпринимателя

Свидидетельство на право собственности (если здание/помещение в собственности)

Документы, подтверждающие соответствие организации или индивидуального предпринимателя требованиям пожарной безопасности при ведении деятельности:

Свидетельство о прохождении обучения пожарно-техническому минимуму ответственного за пожарную безопасность.

Приказ о пожарной безопасности (как правило, включает в себя назначение ответственного, обозначает его компетенцию, утверждение инструкций по пожарной безопасности)

Инструкция по пожарной безопасности (Не путайте с инструкцией, которая до вступления в силу новых правил вывешивалась на стену и её размещения было достаточно для проверки. По новым ППР в РФ требования к инструкциям на порядок выше, применяется она для изучения работниками, и включается в неё столько пунктов, что разместить её на стене будет проблематично. Состоит из 10-20 страниц стандартного текста)

Журнал проведения инструктажей с работниками (сроки и даты проведения инструктажей, кроме вводного и первичного при приеме на работу, устанавливаются руководителем, индивидуальным предпринимателем в соотв. с п.3 ППБ в РФ 2012г. самостоятельно. В журнале должно быть обязательно отмечено проведение инструктажей с работниками, которые у Вас работают на момент проверки)

Журнал учета и проверок пожарных кранов (если имеются последние)

Акт проверки качества огнезащитной обработки (Проверка проводится в сроки, установленные производителем огнезащитного состава, при их отсутствии – 2 раза в год)

Протокол или акт проведения эксплуатационных испытаний пожарных лестниц и ограждений на крышах (Проверка проводится 1 раз в пять лет. Кто будет проводить – решайте Вы, главное, не переплачивайте за воздух. ( Посмотрите материал по этой теме )

Акты проверок автоматических установок пожаротушения и сигнализации , установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, систем противопожарного водоснабжения, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах (что касается перечисленных средств, желательно, чтобы этот акт делали организации, которые Вам монтировали/устанавливали их на объект. )

Не пугайтесь столь обширного списка. Думается, что на практике он будет значительно меньше, так как только 1,2,3,4,5 пункты должны быть практически везде. Остальные только при наличии того, что проверяется.

Документация 2019 по ПБ в соответствии с Правилами противопожарного режима в РФ

Открыть список и выбрать соответствующие документы